塑造学生健全的“三公”思维

在财税教育和研究中，始终坚定“公平正义”的信念，引导学生树立正确的价值观是非常重要的。这不仅有利于塑造学生健全的公共思维，而且有利于学生树立正确的价值标准，从而在很大程度上避免功利主义思维中只算计利益而不考虑公平正义的价值观缺失。

明天9月10日，是我国第36个教师节，也是我从1989年开始从事财税教育工作以来的第32个教师节。教师节前夕，我应邀写一篇关于财税教育的文章，正当其时。

当前，我国已较好地控制了新冠肺炎疫情的蔓延，提出了做好“六稳”工作和落实“六保”任务的总体要求，并作出了构建双循环新发展格局的重大战略决策。作为财税教育工作者和研究人员，我目前比较关心的是疫情防控进入常态化阶段后，我国财政收入的变化格局，以及未来税制改革方向。近年来国家实施了较大力度的减税降费政策，加上由疫情冲击造成的经济增速放缓，导致今年税收收入明显下降，未来几年的财政收支压力将进一步凸显。随着数字经济时代的到来，税制改革及其相关的税收征管改革都遇到了前所未有的挑战，特别是在经济全球化遭遇巨大压力的背景下，税制改革需要考量的因素更加复杂多变，财税学科建设和财税教育也面临许多新的问题。

在我国的学科分类体系中，财税学科一直以来是隶属于应用经济学（一级学科）下的二级学科。这种学科分类主要来源于财政是经济的一部分的传统思维。事实上，财政税收不仅仅是经济问题，也是法学、政治学、社会学和管理学研究的重要对象，财税学科是一门多学科相互融合的综合性学科。因此，财税教育不只是经济学教育的延伸，也是法学教育、政治学教育、社会学教育和管理学教育的重要领域，相应地，财税教育就不能仅仅局限于某个单一学科。我在上个世纪八九十年代接受的财税专业教育主要来自经济学的理论和方法，但是从2000年以后我逐渐把视野扩展到法学、政治学、社会学和管理学等领域，从而在我的研究和教学中逐渐形成了多学科交叉融合的思考。我越来越深切地体会到财税学科和财税教育的重要性。中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关于“财政是国家治理的基础和重要支柱”的表述把财政的地位提高到了前所未有的高度，相应地，也对财税教育提出了更高的要求。

基于财税教育的跨学科特点和财政是国家治理的基础和重要支柱的理解，我认为财税教育的核心理念是“公平、公正、公开”的“三公”思维，我也始终秉持这样的理念和信念从事财税教育和研究工作。税收问题不是税款数字多少的简单问题，而是一个由为何征税、何为良税、如何征税和纳税、如何使用税款等系列问题构成的知识体系。在这个复杂的知识体系中，“公平、公正、公开”不仅是认识税收问题的价值尺度，也是解决税收问题的理论工具。在财税教育和研究中，始终坚定“公平正义”的信念引导学生树立正确的价值观是非常重要的。这不仅有利于塑造学生健全的公共思维，而且有利于学生树立正确的价值标准，从而在很大程度上避免功利主义思维中只算计利益而不考虑公平正义的价值观缺失，也能使学生将学到的财税理论、知识与方法，用于增进社会整体利益而不只是纯个人或企业的私利。习近平总书记在2016年教师节前曾说：“广大教师要做学生锤炼品格的引路人，做学生学习知识的引路人，做学生创新思维的引路人，做学生奉献祖国的引路人。”这对于从事财税教育的老师来说，尤其具有很强的针对性，其原因就在于财税教育的核心价值理念非常契合习总书记的殷切期望。

作为一名从事财税教育30多年的教师，我对国家财税体制和制度的发展方向充满信心。我希望年轻的财税教育工作者不仅要将“公平正义”的价值理念贯穿到教书育人的具体实践中，而且要体现在关注和解决我国的现实财税问题中，还应融入服务社会大众的公共生活中。唯此，财税教育才能真正成为顶天立地、服务大众、造福社会的光荣事业。

（作者系上海财经大学公共经济与管理学院教授）

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