北京：实现信息管税需做好基础性工作

       十九大报告指出，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。在大数据智能化的今天，如何解决税收治理中征纳双方信息不对称问题？课题组分析认为，找准大数据与社会治理创新的契合点，能够全面推进税收治理现代化，实现智慧治理。

——课题组组长吴新联、执笔焦瑞进

       当前，信息社会正在迈向智能社会，这是技术层面的创新，更是一种重新布局和整合社会资源的思维创新。

       大数据时代，征纳双方信息不对称是税收征管工作中最突出的问题之一。以现代信息技术手段为依托，对涉税信息进行采集、分析和利用的信息管税已经成为解决信息不对称问题、提高税收征管效率的一种共识。

       推进和落实信息管税，必须认识一个基本前提：信息管税先管信息，而信息必须是真实的、实时的，且要能够共享。

       从税收管理业务流程来看，实现信息管税，必须抓住3个主要环节：一是纳税人基本情况信息；二是实时交易的真实信息；三是交易过程分离价税直接入库。关于第一环节，需要进一步推进政务信息化建设，使之合并成统一的电子政务数据库，实现全社会数据共享。关于第二、第三环节，实际上就是将交易清单上的真实信息录入税务部门数据库，同时要求结算款项的部门将税款直接划入国库。

       课题组认为， 实现信息管税，必须做好以下基础性工作：

       涉税信息规范化。信息管税，要求采集的是实时交易过程中的涉税信息。从内容上看，“多证合一”改革后，一笔交易信息必须包括：买卖双方统一社会信用代码、款项收付金融机构统一社会信用代码、账户信息及开户人身份信息。考虑到中央、地方的税收收入分配问题，还应包括款项收付金融机构所在地的行政地理信息。

       涉税信息标准化。包括具体信息条目的概念、技术术语、字节格式、排列布局、编码格式转换等。只有这样，商家才能在自己的信息系统中，植入统一的涉税信息标准，方便信息共享。

       信息管税法治化。采集收入和交易过程中的实时信息，必须在相关的法律条文中明确涉税信息关联方的法律责任和义务。提供信息不符合标准，或是虚假信息的都属于违法行为，将受到依法处治。

       包括税务机关在内的政府部门，作为社会共治的重要力量，在推进信息管税时应加强以下合作：整合共享政务数据，突破区域、部门和层级限制，建成一体化政务信息系统；拓展公共服务职能，扩大政务服务的种类和覆盖面；完善权责清单和服务指南，依法参与政务数据的开发与利用。