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今年政府工作报告中提出，2020年我国“积极的财政政策要更加积极有为”。怎样理解政府工作报告中的这句话？更加积极有为的财政政策对于我国经济社会的下一步发展有着怎样的意义和作用？本报记者就此采访了财政部财政科学研究院研究员白景明。
白景明表示，我国经济发展目前正处于增速下行、结构优化的调整阶段。近期，由于受新冠肺炎疫情冲击，世界经济严重衰退，国际贸易和投资萎缩，国内消费、投资、出口也出现下滑，这使得当前和今后一段时期我国经济发展面临的不确定性增大，风险和挑战增加。在这样的背景下，必须考虑进一步加大财政支持力度，实施更加积极、有效的财政政策，加强宏观调控，以达到扩大需求、拉动供给增长、稳定经济运行的目的，通过“稳经济、稳增长”，为实现全面建成小康社会等既定目标夯实基础。
白景明认为，“更加积极有为的财政政策”，体现在从三个方面 “加力”，提升宏观调控质效。
其一，继续加大减税降费力度。政府工作报告显示，2019年我国减税降费整体规模达2.36万亿元，今年将进一步提高，预计新增减负超过2.5万亿元。减税降费政策的实施有助于进一步减轻企业负担，增加现金流，为企业注入活力，有助于促进当前“保就业”“保市场主体”等目标实现，并营造利于企业发展的良好营商环境。
其二，进一步增大财政支出规模。通过进一步扩大财政支出和投资规模，扩大需求、增加供给、促进消费和就业，实现“稳经济”的调控目标。今年政府工作报告中的“财政赤字规模增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债”以及“安排地方政府专项债券3.75万亿元”，体现出了国家通过扩大财政支出规模，加强经济调控的力度和决心。
其三，优化支出结构，有效防范财政风险。在减税降费力度增大和财政支出增长的情况下，财政政策的更加积极有为，还体现在通过优化支出结构，调整支出比例，从而进一步提高财政资金使用效率，切实降低财政风险等方面。因此，今年政府工作报告中明确，在充分保障基本民生支出、重点领域支出的同时，“一般性支出坚决压减”“中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上”“大力提质增效，各项支出务必精打细算”，这是有效降低财政风险的稳健之举。
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