构建“制度+信息+共治”格局 推动税务纪检工作迈上新台阶

       抓制度，完善适应新体制的“执行+改进”闭环机制；重信息，着力探索适应新挑战的“数据+整治”监督手段；抓共治，积极构建适应新形势的“权力+权利”监督体系

       做好新时代税务纪检工作，要按照党中央的决策部署和国家税务总局党委的工作安排，构建“制度+信息+共治”工作格局，全系统持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

       抓制度，完善适应新体制的“执行+改进”闭环机制。一是筑基础，建立健全党委纪检机构履职保障机制。制定适应新体制下税务纪检工作的流程和制度。加快推进“三为主一报告”制度在更大范围内实行，推进党建和纪检机构职能边界明晰落地。建立与地方纪委监委常态化、制度化沟通协调机制。二是抓执行，构建上下联动贯通的制度执行监督机制。全面梳理制度落实中的风险点和工作要求，每年对基层制度执行情况开展全面监督。同时，在基层设置制度执行“观测点”，开展专项监督。建立各级税务局在制度解读、学习培训、执行过程监控、信息传递反馈、问题整改落实等方面一竿子插到底的机制。建立上级跨级约谈下级主要负责人的制度，推动一抓到底。三是促改进，建立健全一体推进“三不”机制。将推进“三不”机制情况纳入各单位政治生态评价体系，作为“两个责任”年度考核重要内容。在“不想”方面，推广“三会一书两公开”警示教育模式，即召开支部处分决定宣布会、班子专题民主生活会、领导干部警示教育会，印发个人忏悔书，向党内公开案情，向群众公开整改情况。在“不能”方面，建立健全税务纪检建议书制度，督促完善内控机制和管理制度。在“不敢”方面，加大惩处力度，对问题露头就打，并建立鼓励纪检机构主动发现查处问题机制，定期分析并排名，防止小问题拖成大问题。

       重信息，着力探索适应新挑战的“数据+整治”监督手段。一是探索研发及时锁定和阻断风险的纪检监督智慧平台。运用好税务系统现有金税、内控、社保、人事等系统数据，积极协调其他部门数据共享，建立精准锁定线索、及时阻断风险、动态分析维护的智能监督体系，实现对“两权”运行中廉政和失职渎职问题的智能化、精准化、实时化监督。二是探索开展基于数据分析推送的一系列专项整治。通过筛选疑点数据推送任务，切实解决突出问题。三是探索建立与“四种形态”运用结合的廉政画像电子信息系统。以廉政档案监督执纪、个人申报信息、岗位履历、奖惩情况及相关外部数据等为基础，建立“一局式”“一人式”“一案式”“一把手”廉政画像，信息化、直观式地反映被监督对象的廉政情况，并综合研判风险情况，既为日常管理、干部任用、廉政评价意见出具等工作提供依据，又可以根据风险排名情况，针对性运用“四种形态”，真正做到抓早抓小。

       抓共治，积极构建适应新形势的“权力+权利”监督体系。强化对权力的监督，不仅要以权力制约权力，而且要重视并充分发挥权利对权力的监督制约作用，形成“权力+权利”的监督体系。

       一方面，落实责任，进一步完善税务部门权力监督体系。构建“一体两翼三线四责”的内部权力监督体系。“一体”即党的领导，管党治党的全面监督。“两翼”即税务系统的党内监督和行政监督。“三线”即日常监督、职能监督、专责监督三道防线。“四责”即党组织主体责任、第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”、纪检专责。进一步细化责任内容和举措，健全督办考评机制，实现“四责”协同发力。同时，高度重视纪委监委、审计等部门外部权力监督，加强沟通协作，形成监督合力，推动税务系统监督质效不断提升。

       另一方面，权利优先，强化权利对权力的监督制约机制。引导党员增强监督意识，用好监督权利，鼓励党员按规定实事求是向组织反映问题。引导纳税人缴费人用好监督权，探索聘请第三方机构对纳税人缴费人开展民意调查，收集各种渠道反馈的问题线索，及时处置并回馈，持续改进工作。引导媒体发挥好舆论监督作用，健全广大民众行使监督权利的程序，完善问题—反馈—整改机制。运用互联网技术和信息化手段，畅通检举控告渠道，完善工作机制，进一步规范线索处置。整合监督资源，成立专业化监督执纪团队，推行提级办案和交叉监督，提高线索处置效率和公正性，提升纪检监督治理能力和水平。