新冠肺炎疫情大流行迫使世界各国领导人迅速出台经济刺激方案,以避免灾难性的经济崩盘。然而,一些欧洲国家已经决定拒绝为与避税天堂相关联的企业提供政府援助。据了解,近日,欧盟再次发布避税天堂“黑名单”,列出了12个未能达到欧盟税收信息公开和流动交换标准的国家。部分欧盟国家根据该名单规定,任何通过股东或子公司与避税天堂关联的企业都不允许获得针对疫情的政府援助。
是否提供援助由政府自主决定
到目前为止,法国、波兰、比利时和丹麦都以“税收遵从度低”为由,宣布拒绝为与避税天堂“黑名单”相关联的企业提供新冠肺炎疫情救济资金。
值得注意的是,欧盟本次出台的名单上没有一个国家是欧盟成员国。对此欧盟声称,所有成员国都完全遵守税收公平协定,受到的审查比全球其他国家都要严格,欧盟国家均能达到欧盟税收信息公开和流动交换标准。
欧盟委员会的一名发言人透露,欧盟成员国可自主决定是否为相关企业提供援助,并设计符合欧盟规则的援助措施。与此同时,这位发言人称,欧盟成员国必须遵守《人权和基本自由欧洲公约》,保证资本的自由流动和人员的自由流动,任何人在其所享有的本公约规定的权利与自由受到侵犯时,都有权向国家当局要求有效的补偿。
他补充说:“这意味着,欧盟国家不能以企业总部或者税收实体不在本国为由,将企业排除在疫情援助计划之外。”
公平赋税协会发布测试甄别标准
为了帮助各国政府确定受救助企业是否与避税天堂有关,公平赋税协会(The Tax Justice Network)发布了一个“放弃或救助”五步测试法。该五步测试法能帮助政府确定哪些公司在利用避税天堂避税,确保救助对象未来的税收透明度。
这五步测试检查具体包括:一是企业集团是否在避税天堂指数排名前10的地区拥有一家或多家子公司?二是该企业集团是否曾涉及任何财务丑闻或税务丑闻,接受非法政府援助?三是企业集团是否在网上公布了集团内所有法律实体的最新账目和符合报告标准的国别报告?四是企业集团是否已公布其所有合法金融权益工具的实际受益人和合法持有者的相关资料,以及企业集团的完整架构?五是在救援贷款全部偿还、企业集团恢复盈利或资不抵债之前,企业集团是否承诺保护员工、不提取股东权益?
公平赋税协会首席执行官亚历克斯·科布汉姆认为,多年来,跨国企业将避税天堂作为财富转移的跳板,将巨额财富转移以避税,逃避反哺社会的责任。而今天,平凡的护士和公共服务工作者却冒着生命危险保护所有人,这是不公平的。
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