近日,欧盟委员会公布了7500亿欧元复苏计划,以期帮助成员国实现均衡、包容、公平、可持续的经济复苏,推进实现绿色和数字两大转型目标。欧盟将可用资源上限提升至欧盟国内生产总值(GDP)的2%,以便通过复苏计划在金融市场筹集7500亿欧元,其中5000亿欧元为援款,2500亿欧元为贷款,偿还期为2028年~2058年。欧盟表示需要拓宽渠道筹措资金,包括增加税赋。外媒就欧盟委员会文件里提到的几个税种作简要研判,认为欧盟希望以税增收的努力成功概率不大。
数字服务税。这是欧盟近年力推的税收计划,并表示若经济合作与发展组织(OECD)在年内未能就数字服务税达成共识,欧盟将单独采取行动,预计数字服务税将为欧盟带来13亿欧元的年收入。分析认为,数字服务税有达成一致的可能性。此前,低税率国家爱尔兰是数字服务税的坚决反对者,但随着“挡箭牌”英国的离去,爱尔兰未必有底气抗衡团体意志,长远而言爱尔兰的关切应是如何以妥协换取最大利益。
单一市场税。欧盟拟对全球营收超过7.5亿欧元的约7万家在欧企业征收单一市场税,最终目标是150亿欧元~200亿欧元税收收入。大企业可能被分为两类~三类,按年缴税。该提案将使欧盟预算对成员国的依赖减少,但也不可避免的将遭遇政治阻力。传统上,欧盟成员国对于在目前基础上新增欧盟财政收入非常谨慎。节俭四国(奥地利、丹麦、荷兰和瑞典)将是该计划的主要障碍。
碳边境税。为实现气候雄心,欧盟对碳边境机制甚为重视,但考虑到可行性、合规性等因素,至今尚未明确碳边境机制的组织架构。分析认为,开征碳边境税不仅会面临世界贸易组织(WTO)的合规质询,还要警惕贸易伙伴的单边报复。此前,法国、西班牙、意大利等国倾向于支持开征碳边境税,但作为欧盟主要出口国的德国明确反对。不过,在美国肆意向盟友“开炮”的不稳定环境下,不排除欧盟将以碳边境税为武器同仇敌忾。
拓宽碳排放交易机制(ETS)覆盖领域。欧盟建议将ETS拍卖配额的20%交由欧盟统筹,而不是像一开始所说的由成员国掌握,并将其覆盖领域拓宽到海事及航空领域。分析认为,成员国对此兴趣不大,但欧洲理事会主席米歇尔于今年2月提出折中方案让利成员国,或可推动达成一致。
塑料税。欧盟委员会文件表示,将对每千克塑料包装收取80欧分费用,预计将带来66亿欧元的年收入。分析认为,此计划虽遭到中低收入成员国反对,但很有可能成为增收来源,毕竟相对于其他税收设想,塑料税更容易取得共识。
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