“新基建”，站在风口之上

       在今年全国两会上，“新型基础设施建设”（简称“新基建”）首次被写入政府工作报告。实际上，今年以来，无论是中央推动经济复苏发展的顶层设计，还是地方政府未来重大投资项目的布局计划，“新基建”都已多次出现，成为当下最强劲的产业风口之一。详见B1、B2版

       “新基建” 火了

       本报记者 李萍

      在线办公，在线上课，最近几个月成为许多人日常生活中的一部分。新冠肺炎疫情期间，仅阿里巴巴出品的一款智能移动办公平台“钉钉”，就涌入近2亿人在线办公、1.2亿学生在线上课。面对突如其来的海量需求，阿里公司紧急启动河源数据中心，为“钉钉”连续扩容10万台云服务器。大数据中心支撑了数亿人的工作、学习和生活。

       在成都市公共卫生临床医疗中心隔离病区内，一台物资配送机器人在走廊和楼道间来回穿梭，为患者运送餐食。疫情催生的“无接触服务”，让服务机器人市场发育度迅速提升，也让人工智能赋能更多行业成为可能。

       投资热，应用热，当各行各业都陷入全球疫情带来的“订单荒”之时，包括5G网络、大数据中心和人工智能等在内的“新基建”却火热异常，还被写入了今年的政府工作报告。

       “新基建”即新型基础设施建设。它虽是一个热词，但却不是一个新词。早在2018年12月中央经济工作会议上，“新型基础设施建设”已被首次提出。今年，诸多内外因素共振，“新基建”再次被提到新高度，自上而下的大力推动也让其备受资本市场关注。

       在今年刚刚落幕的全国两会上，李克强总理在政府工作报告中提出，加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，将“新基建”等相关话题推向了全民热议的又一个高峰。

       何谓“新基建”？4月20日，国家发改委有关人士表示，目前来看，“新基建”主要包括三方面：一是信息基础设施，比如以5G、工业互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等；二是融合基础设施，比如智能交通、智慧能源基础设施等；三是创新基础设施，比如重大科技基础设施、产业技术创新基础设施等。

       传统基建主要包括铁路、公路、桥梁和水利工程建设等，俗称“铁公基”，主要用于托底经济、保障就业。“新基建”则是立足于科技端的基础设施建设，它既是基建，也是新兴产业，主要涉及5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网七大领域，以及诸多产业链。

       “新基建”新在哪儿？新在领域，多为数字型基础设施；新在理念，发力于科技端，有助于打造集约高效、经济适用、智能绿色和安全可靠的现代化基础设施体系；新在模式，投资主体多元化，形成“政策+市场”双轮驱动；新在“未来”，作为重要的基础产业和新兴产业，“新基建”一头连着巨大的投资与需求，一头牵着不断升级的强大消费市场，必会成为未来中国经济增长的新引擎。

       据初步估算，“新基建”市场前景从几万亿元一路攀升，目前差不多已达到50万亿元，这是传统基建从未有过的。因此，中央近期多次提出加快“新基建”，既是应急之需，更是长远大计。

       在“新基建”各大领域中，信息通信领域最受关注，特别是5G被认为是七大“新基建”的领头羊，也是人工智能、大数据中心等领域的信息连接平台。作为万物互联的手段，5G在“新基建”中扮演了重要角色。

       在今年抗击疫情与复工复产的行动中，5G支撑4K/8K超高清视频、远程医疗、VR/AR、无人机/车/船、机器人等应用提前进入“临床试验”，充分展现了巨大潜力。

       工信部有关负责人表示，5G作为支撑经济社会数字化、网络化和智能化转型的关键新型基础设施，不仅在助力疫情防控、复工复产等方面作用突出，也在稳投资、促消费、助升级、培植经济发展新动能等方面潜力巨大。

       “5G不仅自身成为新的经济增长点，还能给整个产业链带来重大利好。”中国电子信息产业发展研究院无线电管理研究所副所长彭健表示。据测算，仅5G带动的经济总量就将超过10万亿元。

       建设资金从哪来

       本报记者 王礼颖

       通讯员 郑瑛 胡梦琪

       支持“新基建”的利好政策接踵而至。据报道，目前已有20多个省份公布规模达数万亿元的新型基础设施建设计划。如此大规模的投入，资金从哪里来？业内人士普遍认为，“新基建”不能再走政府大包大揽的老路，而要创新投融资方式，有效调动社会投资积极性。

       政企协同推进

       5月7日，《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020～2022年）》发布。3年约2700亿元总投资里，只有600亿元来自各级政府投资，其余2100亿元均为社会投资。

       这一被称为上海“新基建35条”的行动方案，主要聚焦具有上海特色的四大重点领域，即“新网络”“新设施”“新平台”“新终端”，包括了建设100家以上无人工厂、无人生产线和无人车间，带动15万企业“上云上平台”，新建10万个电动汽车智能充电桩，3.4万个5G基站，1.5万个以上智能取物柜等。

       与以“铁公基”为代表的传统基建相比，“新基建”不仅覆盖内容不同，投资来源也有差异。

       传统基建投资规模巨大、资金回收周期长，而且公益性较为突出，主要以国家预算资金或国有部门投资为主。相比而言，“新基建”内容更加广泛，并且专业要求很高，因此加大投入不能再走老路。

      工信部赛迪智库4月21日发布的《“新基建”发展白皮书》指出，“新基建”建设需注意以社会资本投资为主，避免政府大规模投资。

       “‘新基建’与传统基建主要依靠地方政府投资的情况很不一样。”上海市政府副秘书长、市发改委主任马春雷表示，其中一个很大的差别就是社会投资是主体。上海“新基建35条”采用的正是这一投资模式。

       中国宏观经济研究院投资研究所研究员吴亚平也认为，“新基建”具有新兴产业和高技术产业的特点，按照高新技术产业化发展的路径和思路投资建设更加适合，政府和企业应当扮演好各自的角色。

       精准政策供给

        “‘新基建’简单来说，市场是主体，政府要引导，其中政策是基础和关键。”马春雷说。

       4月28日国务院常务会议在部署加快推进信息网络等“新基建”时明确，创新投资建设模式，坚持以市场投入为主，支持多元主体参与建设。特别是要加强政府引导和支持，为投资建设提供更多便利。

       在疫情冲击下，如何支持撬动社会投资，鼓励社会投资的积极性？为实现政策的精准供给，解决发展中存在的问题，上海做了一番细致的梳理，结果发现，目前“新基建”建设中，主要存在“建不了、建不好、建不快、建不强”四方面问题。

       这其中，“建不快”主要就与资金问题密切相关。“现在大家都感觉资金比较紧张，怎么来撬动社会资本投入‘新基建’，成为非常重要而且突出的问题。”马春雷说。

       为此，上海“新基建35条”明确，在重大项目建设过程中，政府将支持政策性银行、开发性金融机构以及商业银行建立总规模1000亿元以上的“新基建”信贷优惠专项，同时通过财政资金贴息等方式使社会资本、社会建设主体能够获得低成本的长期融资，鼓励和引导更多社会资本投入“新基建”领域。

       “这件事情还在探索过程中，我们也会不断地‘刷新政策’推动社会资本投入，让社会资本放心、大胆地进来。”马春雷表示。

       企业积极参与

       虽然资金紧张是当前普遍的问题，但面对“新基建”广阔的发展前景，很多企业及组织都想搭上这趟快车，分一杯羹。

       不久前，总投资超150亿元的腾讯长三角人工智能超算中心及产业基地落户上海松江“G60科创走廊”。该项目计划用地约236亩，计划建成2.5万个以上7千瓦等效机柜（腾讯R18微模块模式），并形成百家企业规模的人工智能产业园。

       “G60科创走廊”的积聚效应吸引了不少工业互联网企业加入。海尔数字科技（上海）有限公司就是其中一家。该公司开发的卡奥斯平台是全球首家引入用户全流程参与体验的工业互联网平台，具有中国自主知识产权。

       公司战略总监廉清泉介绍，作为正在从事“新基建”相关业务的企业，未来两年，海尔数科将在人工智能和区块链技术等方面重点加大投入，预计研发支出超过4亿元。

       加速投入“新基建”过程中，税收政策支持为企业提供了助力。海尔数科财务人员车伟克算了一笔账：降低增值税税率政策为公司减少420余万元销项税额；购入大批计算机服务器，预计可享受固定资产加速折旧6000万元；新个税法落地，员工纳税负担减轻；未来公司将单独成立研发中心，预计享受减免税费150万元。

       马春雷介绍，目前上海市建立了市政府主要领导牵头，各分管市领导担任各专项召集人的“新基建”推进工作机制，在创新支持方式、加强指标保障、推动资源开放、优化规划布局等方面加强引导，为社会资金加大“新基建”投入营造更加良好的环境。

       打造5G标杆背后的税收推力

       徐婧静 徐沈扬

       本报记者 虞立教

       今年5月17日是第51个世界电信和信息社会日。当晚8点，杭州国大城市广场的“大笨屏”闪现出“5G第一城，浙里为先，新基建，这里有为”等标语，吸引了许多路人驻足拍摄。

       5G是“新基建”的领头羊。在当前“新基建”大潮下，杭州正全力建设全国“数字经济第一城”。为助力杭州打造5G标杆城市，当地税务部门从供应商和产业端两方着力，精准落实税费优惠，优化税收营商环境，为5G建设添加动力。

       减税降费政策点亮“金手指”

       如果说，5G是一把打开各行各业升级换代的“万能钥匙”，5G建设就是赋能这把“万能钥匙”的“金手指”。一系列减税降费政策则点亮了这根“金手指”。

       杭州的“新基建”，与5G密不可分。截至今年4月，杭州市5G站点已超过7000个，覆盖面积超过1400平方公里，今年底将实现镇级行政单位5G网络全覆盖。

       负责主要基站建设等工程的中国移动通信集团浙江有限公司表示，截至今年底，他们在5G建设方面的投资将超过70亿元。

       近年来，受益于深化增值税改革等一系列减税降费政策，浙江移动税负明显下降。2019年，浙江移动实现减税降费1.1亿元。今年，浙江移动还享受到生产、生活性服务业纳税人进项税额加计抵减政策，仅第一季度就获得加计抵减2.4亿元。

       在飞速扩展的5G建设进程里，制造芯片所使用的硅片是“万丈高楼平地起”的地基。去年12月30日，杭州中欣晶圆半导体股份有限公司顺利下线第一枚12英寸半导体硅抛光片，标志着国内首家拥有自主核心技术的可量产半导体大硅片生产工厂成功开启。

      中欣晶圆财务总监唐立明说，按照原有计划，企业将在今年底实现月产10万枚的产能，突如其来的疫情打乱了生产节奏，企业资金受到很大影响。关键时候，增量留抵退税政策送来了利好消息。第一季度，中欣晶圆已办理先进制造业增量留抵退税3200余万元。

       为拓展5G新应用开辟“快速通道”

      今年3月，杭州市委书记周江勇表示，杭州作为数字经济先发城市，要在“新基建”上先行一步。以此为方向，杭州企业积极拓展5G应用场景，将数字化融入社会生活和生产的方方面面。

      下班回家，灯光自动开启，空调自动调试室内温度；离家后，安防监控自动启动，当家中有不速之客，手机远程提醒，一键报警……以5G“网络切片”技术为基础的智能家居正逐步走向现实。抓住多设备联动智控这一新风口，浙江正泰电器股份有限公司加速开发量产智能家居系统。

       为构建这一智能体系，正泰电器不断加大产品创新投入。“2019年，我们的研发费用将近9.8亿元，占销售收入比例高达3.2%，2019年公司享受研发费用加计扣除6.2亿元。”正泰电器有关人士说。

      为帮助类似企业加速实现技术创新突破，杭州市滨江区税务局专门建设“大企业快速联系通道”。目前，大企业快速通道已服务1255家高新技术企业、上市企业，自行编写的线上政策提醒手册阅读量达到138万人次。

      税收优惠给“工厂大脑”建设“进补”

      从2019年起，浙江春风动力股份有限公司基于5G网络进行了智能化工厂改造。改造完成后，春风动力在大排量摩托车的研发、生产、检测、销售和服务等环节均实现了数字智能化。

      目前，春风动力通过“工厂大脑”实现了实时监测供需两端，协调物料供应、工厂排产和订单销售，同时还在产品端逐步推广基于5G的车联网技术等。

      受益于前期进行的智能改造，春风动力在疫情影响下仍早早恢复了产能。

       “快速落实的税收优惠政策，为我们探索更高层次的‘智能制造’增添了信心。”春风动力财务副总监冯骏说。今年第一季度，该企业共收到出口退税4490万元，此外还可享受研发费用加计扣除政策，预计可抵减企业所得税400万元。

       春风动力常务副总经理高青表示，未来他们将继续用好税收优惠政策，基于5G建设进度不断革新生产线，以智能化引领产能的释放和效率的提升。

（下转B2版）

（上接B1版）

      目前，各行各业都在抢搭“新基建”快车，力争分一杯羹。“新基建”相关企业希望借此机会，将自身业务优化放大，借着政策东风再上一层楼；其他领域企业也希望用好“新基建”，将新基础设施能力融入企业，实现数字化转型，更好地服务客户。

      抢占六大赛道 浪潮深耕“新基建”

      韩建民 本报记者 张同鹏

      不久前，浪潮集团基于云海超融合一体化方案，成功完成了浙江省交通投资集团有限公司智慧路网业务系统部署，这是“新基建”在我国智慧高速领域应用的新场景。

       “新基建”来袭，浪潮集团在七大领域中已布局六大领域。5月15日，在浪潮集团济南总部媒体见面会上，公司董事长兼CEO孙丕恕就“新基建”相关内容接受了本报记者采访。

       “新基建”更好地释放经济动能

       孙丕恕表示，国家提出加快“新基建”，如同建设一条驶向科技强国的“数字高速公路”，不仅能够减缓疫情对经济的负面冲击，推动5G、人工智能和工业互联网等新一代信息技术产业快速发展，还将为传统行业转型升级，为实体经济高质量发展提供科技新动能，实现“一业带百业”的效果。

       孙丕恕认为，在此次突如其来的新冠肺炎疫情中，“新基建”发挥了积极作用，突出体现在强化社会公共安全保障、完善医疗救治体系、健全物资保障体系、助力社会生产有序恢复等方面。

       其中，大数据分析支撑服务了疫情态势研判、疫情防控部署以及对流动人员的疫情监测、精准施策；5G+红外测温、5G+送货机器人、5G+清洁机器人等已活跃在疫情防控的各个场景；人工智能技术能够帮助医疗机构提高诊疗水平和效果，降低病毒传播风险。

       浪潮已布局“新基建”六大领域

       孙丕恕介绍，目前浪潮集团在以5G、工业互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等方面，均处于市场领先地位。

       在5G基建方面，浪潮一直在为运营商提供网络运营支撑及大数据分析服务，为能源、交通等多行业专网提供运营支撑服务。基于5G等技术，浪潮还将加速推动智慧城市等业务发展。

       在大数据中心建设上，浪潮拥有业界最全的服务器产品线，服务器业务位列全球前三、中国第一，服务器增速也连续多年蝉联全球第一。同时，浪潮在全国建立了数十个云数据中心，为政府和企业客户提供云服务。未来，浪潮集团  还将发挥自身优势，推动大数据在政务、医疗、金融和智能制造等领域的创新应用。

       在人工智能领域，中国AI企业100强中有80家已与浪潮建立合作关系，浪潮AI服务器中国市场份额保持50%以上。今年，浪潮将实现人工智能服务器全面换代，完善和强化智算中心全业务布局，让智慧计算成为社会基本公共服务。

       在打造工业互联网平台方面，目前浪潮云In-Cloud工业互联网平台是国家级十大工业互联网双跨平台之一。作为工业互联网平台运营商，浪潮将帮助各地政府建设区域公共服务平台推动中小微企业“上云上平台”。

       在特高压建设上，浪潮集团为国家电网提供服务器、AI基础设施等信息化设备已超过10年，是国网最大的IT基础设施提供商。

       在高速铁路方面，浪潮集团参与了12306客票系统、新建线路智能视频监控等系统建设，未来浪潮将继续为铁路智能化提供有力技术服务支撑。

       孙丕恕表示，在国家持续减税降费和深化“放管服”改革背景下，浪潮集团充分享受政策红利，近5年累计减轻税负24.4亿元。下一步，浪潮将全力投身“新基建”，深化向“云+数+AI”新型互联网企业转型，为经济高质量发展提供坚实的“数字底座”。

        借力“新基建” 传统制造业华丽变身

       本报记者 王礼颖 通讯员 樊倩文

       在上海宝山，借助卡奥斯工业互联网平台改造生产流程，一家名为庙航的包装材料生产企业实现了生产方式的跃升。“经过改造，作为一家传统企业我们增添了转型升级的信心，计划用3年时间实现年产值翻番，达到1亿元。”公司总经理曹晓婷表示。

       伴随着“新基建”的火热，作为其中重要组成的工业互联网，也为越来越多传统行业所熟知，特别是传统制造企业，更加深刻地认识到制造业数字化、智能化的趋势。

      上海庙航包装科技有限公司成立于1989年，为各行各业做配套包装工作，在行业内有着良好的口碑。然而，总经理曹晓婷心中一直有个心愿，那就是最大限度提升包装材料的周转使用率，让包装木箱不再是一次性周转材料，而成为         可以满足客户多重需求、循环利用的绿色环保包装材料。

       一家传统制造企业该如何实现这样的改变和突破呢？

       2018年，上海市宝山区政府举办了一场长江口民营经济发展论坛，海尔物流行业总经理陈伟在论坛现场作了一场精彩演讲，为在座很多民营企业家带来了新的发展理念，即依托工业互联网平台，进行生产物流改造，让中国传统企业走向世界。

       听完演讲的曹晓婷如醍醐灌顶，立刻与海尔数字科技（上海）有限公司取得联系，由海尔数科为庙航包装开发配套系统和互联网应用系统，提供全流程参与的大规模定制转型服务解决方案。

       使用工业互联网平台改造生产流程后，系统只要自动检测，就能准确了解订单是否有安全库存，并以此为基础，即时定制生产计划，查询订单完成情况，同时还能及时了解客户反馈。

       曹晓婷透露：“目前，我们已与海尔数科达成战略合作伙伴关系，合作的3个系统均取得良好进展。相信不久的将来，依托工业互联网，我们的生产将全部转型升级为一体化、全流程模式，真正实现高效、降本、绿色、环保、可循环。”

       在企业数字转型之路上，既有工业互联网这一强劲引擎的拉动，也有政府部门春风化雨的服务。对此，曹晓婷深有感触。她告诉记者，近年来公司一直在物联网以及产品信息优化等方面努力钻研，产品研发投入一年比一年多，资金需求量也越来越大。宝山区税务部门了解情况后，主动上门辅导研发费用加计扣除相关的税收优惠政策，帮企业省下了一大笔资金。

       据统计，2017年~2019年，庙航包装的研发费用加计扣除额累计达到375万元。“国家给力扶持，企业安心发展。”谈到发展愿景，曹晓婷信心十足，“我们特别希望依托工业互联网平台，不仅实现自身从传统制造企业向科技信息化企业转型，还能带动整个行业生产链条的改造升级，实现企业与企业的‘串联’，行业与行业的对接。”

       站在“新基建”风口上，很多像庙航包装一样的传统制造企业正在加速转型发展，实现“智能制造”的华丽变身。国家不断加大力度的减税降费、持续优化的营商环境，成为企业转型升级的强大助推力。