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贵州省税务局以“严”和“累”换取“优”和“悦” 全方位打造一流政府采购营商环境

   日期:2020-06-29     来源:桂林代理记账    作者:蒙桃花    浏览:90    
核心提示:国家税务总局贵州省税务局按照践公信、降成本、行便利、重合作路径,以自身的严和累换取政府采购营商环境的优和悦,不断开拓创新
 

国家税务总局贵州省税务局按照“践公信、降成本、行便利、重合作”路径,以自身的“严”和“累”换取政府采购营商环境的“优”和“悦”,不断开拓创新,为打造全方位的一流政府采购营商环境添砖助力。

践公信 营造“稳定、透明、可预期”的采购生态

贵州省税务局把公开、公平、公正及诚实信用作为对供应商合法权益保护和人格尊重的最基本行为准则,切实打造“稳定、透明、可预期”的政府采购生态环境,重点从实体、程序两方面不折不扣地将其落地、落实、落细。

以采购文件为根本,保障实体公平。从需求管理入手,尽量细化“采什么”。做到每一个项目均严格按照国家相关制度规定的七大要素编写采购需求,严格以中央预算单位政府采购目录及标准、财政部《政府采购品目分类目录》等锁定标的,再从标的所要达到的目标或功能、所须执行的标准,以及标的对质量、安全、技术规格、物理特性、服务期限及验收等方面的要求进行描述和明确,确保采购需求清晰、完整、准确。同时,以资格条件和评审方法及标准为要,明确表明“怎么采”。采取“最低门槛”原则和“广而告知”方式,在最广范围邀请供应商参与采购,形成充分竞争,避免以专家或者采购人推荐方式人为缩小供应商范围,降低竞争程度。按照“性价比最优”原则合理设计评审指标及标准,使中标(成交)规则与采购需求相关性最大化、最优化,同时也使供应商清清楚楚地知道中标(成交)规则,从而做出最佳投标响应方案,在最大概率中标(成交)同时实现合理长短期盈利目标。对妨碍公平竞争的做法进行全面清理,并下发指导意见,明确优化政府采购营商环境的重要意义、措施、办法、负面清单,禁用信息系统集成资质、注册登记地、原产地、厂家授权等国家明文取消的资质,以及具有排他性的条款人为缩小供应商入门范围;禁止以纳税信用等级、合同金额大小等隐含或带有规模性质的因素作为评审指标,最大程度保障各类市场主体平等中标(成交)的机会。

以程序合法为关键,保障程序公平。无差别提供信息,严禁需求、采购等内部相关部门和人员,未经法定程序泄露或者随意提供相关采购信息给潜在供应商或其他相关利益主体,严禁通过现场踏勘、标前答疑等形式单独接触潜在供应商,从而避免为供应商提供差别性采购信息或者差别性采购待遇,造成实质上不公。保障供应商知情权益,严格履行告知义务,对未通过资格审查的投标人,均以适当方式告知其未通过原因;对未中标的供应商,均一一告知其得分与排序。严格履行信息公告义务,采购信息、中标(成交)信息、合同信息以及采购文件等,均全要素予以公告,主动接受供应商监督、主管部门监督和社会监督。

以质疑、举报处理为重锤,合法权益不容侵犯。正确对待供应商的质疑或举报,既视之为供应商正当权益救济,也视之为采购人更正不当甚至违法违规文件或行为的机会,坚持客观公正、实事求是、依法依规、有理有据,在平等对话的同时多一些同理心,让供应商有疑问和诉求而来,带着满意和舒心而归。对于行为不规范的供应商,严肃加以规劝和提醒,坚决守护采购人和其他供应商的合法权益。截至目前,贵州省税务局的政府采购有效举报率为零、投诉率为零。

降成本 释放“免、低、省、少”的红利

贵州省税务局千方百计降低政府采购制度性交易的经济负担,从经济压力上降低供应商投标响应门槛。

减少投标直接费用。对自行组织实施的项目,采购文件售价和中标(成交)实现双零费用。委托社会代理机构实施的项目,通过竞争性遴选,中标(成交)服务费用比原有计费标准下降70%。

省却或者减少投标间接费用。省却供应商投标响应保证金,对于部分重大项目确须交纳保证金的,保证金收取比例由法定的项目预算总额2%以内减少为1%。对于确须收取的履约保证金,一律从法定的合同总额10%以内减少为5%。加大合同预付款支付比例,缓解供应商交纳履约保证金增加的现金流压力。减少评标环节的检测报告或样品提交等要求,避免和减少供应商因投标响应而专项支付的检测报告、样品制作等费用。

行便利 提倡“省事、省力、省心”的服务风格

贵州省税务局除了减轻供应商投标响应的经济负担以外,还站在供应商的角度想问题,注重供应商的办事便利性,力争供应商投标省事、省力、省心。

一律不设资格预审。从采购方式上不采用邀请招标,避免供应商二次投标响应。从领取采购文件上不对供应商进行审核和筛选,通过公共资源交易中心平台报名,即可领取或者购买采购文件参与政府采购活动。

尽量简化现场评审要求。尽量不要求评审现场提供原件备查,避免因供应商携带原件影响其他项目投标以及原件丢失等风险;尽量不设现场阐述和演示等。

不再要求提供信用记录查询资料。由采购人或代理机构在开标评审当天查询供应商信用记录情况,不再要求供应商在标书中提供,对于采购人能够查询到的信息,也不再要求供应商提供。尽量减少符合资格条件的佐证资料。除了《中华人民共和国政府采购法实施条例》规定须提供的材料外,不再要求提供其他资料。

重合作 发展“诚信、包容、友好”的伙伴关系

贵州省税务局视中标成交供应商为兴税强国不可或缺的合作伙伴,用真诚沟通、互谅互让、互促共进打造良好的政府采购关系。

在采购过程中把所有供应商视作潜在合作伙伴。对参与政府采购活动的供应商不带有任何偏见或者偏爱,一视同仁加以对待。增强供应商凭实力竞争的信心,杜绝少数或个别供应商投机取巧的念头。

在合同履行过程中互信互谅。对于合同履行中发生的争议,本着互相尊重、互相信任和友好协商的原则,对于合同未约定的事项,商量着办。对于合同明文规定的,严格遵照执行。

严格履行合同义务,注重从自身做起,按照合同约定及时全额支付货款及退还履约保证金。一直以来,省局的政府采购合同款项拖欠率为零。慎重对待供应商的合同权利和义务,对于供应商的合同权利和义务,绝不随意减少、增加或变更,确保供应商合同权益不受变相侵犯。

激发供应商税收共建共治情怀,充分用好供应商智力资源。在税收现代化建设尤其是信息化建设等方面,充分听取和借鉴供应商的意见和建议,在不违背实质性采购条款前提下优化合同履约;充分听取供应商对未来信息化建设政府采购项目的意见和建议,发挥供应商在信息化类政府采购项目可行性、前瞻性论证及规划等方面的积极作用。

 

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